促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化再迎政策力挺

　　我國科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化再迎政策利好。從業(yè)內(nèi)獲悉，2020年國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首批子基金擬上會5只。自此，我國轉(zhuǎn)化基金將超30只，規(guī)模達(dá)500億元。除了資金鏈，北京、廣東、四川等十余個省市密集出臺細(xì)則方案，著力從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈全面打通創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路上的“梗阻”。

　　今年首批引導(dǎo)基金擬上報5只

　　隨著轉(zhuǎn)化市場資金需求的增加和相關(guān)政策的完善，我國科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金迅速擴(kuò)容。2020年國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金第一批擬設(shè)創(chuàng)業(yè)投資子基金已上報理事會，首批上會項目有5只左右。“這幾天我們一直在考察評審項目，從上會企業(yè)的實(shí)力來看，基本被審批的可能性比較大。”知情人士坦言。

　　為引導(dǎo)社會力量和地方政府加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財政科技投入方式，科技部、財政部設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。該基金遵循“引導(dǎo)性、間接性、非營利性、市場化”原則。在表現(xiàn)形式上，除設(shè)立子基金外，未來還將設(shè)置貸款風(fēng)險補(bǔ)償和績效獎勵機(jī)制。

　　根據(jù)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年12月23日公示的2019年度擬設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資子基金包括湖南博創(chuàng)科健產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、黑龍江科力北方投資企業(yè)（有限合伙）、廈門賽富金鉆股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）等共9只，基金規(guī)模高達(dá)109.3632億元。自2015年以來，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)創(chuàng)投子基金近30只，總規(guī)模達(dá)422億元，如果加上今年正在審批的5只，規(guī)模將近500億元，基金放大倍數(shù)超過4倍。

　　“近年來，很多企業(yè)申報比較積極，他們對引導(dǎo)基金的申請條件和對未來投融資的限制政策等比較關(guān)注，各地政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金也快速發(fā)展。從已成立的基金來看，主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等符合國家產(chǎn)業(yè)政策和需求的行業(yè)及領(lǐng)域?！眹铱萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)基金理事會理事、上海市建緯（北京）律師事務(wù)所律師袁毅超說。

　　科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升

　　近年來，我國一直都在推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。自2015年全國人大修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以來，我國形成了從修訂法律法規(guī)制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，同隨后出臺的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》共同構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的宏觀政策體系。

　　5月22日，科技部火炬中心印發(fā)《2020年促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化工作要點(diǎn)》明確，要加快推動技術(shù)要素市場化配置改革，著力研究和全力建設(shè)滿足新時期創(chuàng)新發(fā)展需求的現(xiàn)代技術(shù)要素市場體系，充分利用新技術(shù)、新工具、新設(shè)施，把握新規(guī)律、新趨勢、新要求，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)態(tài)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)業(yè)孵化融通發(fā)展，加快科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，有力支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　事實(shí)上，近年我國科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升。2019年，我國共簽訂技術(shù)合同48.4萬項，成交額達(dá)到2.24億元，同比分別增長17.5%和26.6%。此前在2020中關(guān)村論壇上發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》顯示，2018年3200家高校院所轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達(dá)177.3億元，同比增長52.2%，合同項數(shù)為11302項。

　　在地方層面，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化也“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，包括北京、四川、陜西、廣東、山西、河南、山東、云南、青海等十多個省份相繼出臺新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例。武漢市支持企業(yè)開展面向高校院所的技術(shù)難題競標(biāo)、科技懸賞等“研發(fā)眾包”；重慶市明確科技成果完成人享受獎勵最低比例提至70%；而京津冀科研院所聯(lián)盟、京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、天津?yàn)I海新區(qū)政府聯(lián)合成立“京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”，使新技術(shù)、新產(chǎn)品在三地間順暢流通。

　　多措并舉疏通痛點(diǎn)堵點(diǎn)

　　在取得成績的背后，我國科技成果轉(zhuǎn)化仍存在一些體制機(jī)制性問題。比如，中試熟化平臺缺乏，供需雙方對接渠道需暢通；科技成果轉(zhuǎn)化金融支持不充分；科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)考核、激勵機(jī)制不健全，科技成果評價體系和政策咨詢服務(wù)缺位等。另外，上述報告還指出，不僅是專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)普及面不夠，現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)也仍然存在“規(guī)模小、服務(wù)少、能力弱”的現(xiàn)象，高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏。

　　這些都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行和專業(yè)服務(wù)能力，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。國家科技評估中心副總評估師、中國科技評估與成果管理研究會秘書長韓軍坦言，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策有待進(jìn)一步落實(shí)，“雖然科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)已下放給高校院所，但部分單位落實(shí)不到位。由于容錯糾錯等機(jī)制和政策的缺失，部分單位依然憂心承擔(dān)國有資產(chǎn)流失責(zé)任。”

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示，當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的短板問題，可以從三方面著手解決。首先，要健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，重視人才培養(yǎng)與人才激勵，以更加專業(yè)的科研團(tuán)隊來面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。其次，建立政企連接，一方面政府負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實(shí)，另一方面，政府通過與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實(shí)現(xiàn)有的放矢。最后，要以市場作為科技成果轉(zhuǎn)化的良好支撐，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　不久前科技部火炬中心在京組織召開2020年度國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)協(xié)調(diào)會。會議重點(diǎn)討論加快推進(jìn)技術(shù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和工作舉措，交流新時期技術(shù)要素市場轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)制、新模式、新探索?！凹夹g(shù)要素市場應(yīng)該成為符合高質(zhì)量發(fā)展時代要求，符合創(chuàng)新時代要求，有效支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制安排?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦表示。他要求，下一步，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心要系統(tǒng)謀劃功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營模式，要把技術(shù)要素市場化配置作為區(qū)域中心轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)，支撐我國技術(shù)要素市場改革發(fā)展。

　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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