2020年國務(wù)院督查激勵(lì)雙創(chuàng)示范基地典型經(jīng)驗(yàn)之十一--吉林長春新區(qū)雙創(chuàng)示范基地實(shí)施集約化、內(nèi)涵式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)東北地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

長春新區(qū)雙創(chuàng)示范基地自建設(shè)以來，高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)作用，圍繞提升“雙創(chuàng)”水平不斷創(chuàng)新思路、壓實(shí)舉措，基地內(nèi)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)發(fā)展到46家，在孵企業(yè)近3000戶，孵化帶動(dòng)就業(yè)超2萬人，培育高新技術(shù)企業(yè)680家、科技型“小巨人”企業(yè)277家，集聚各類人才近6萬人，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

一、強(qiáng)化政策扶持，加大“雙創(chuàng)”政策保障力度。研究制定加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)科技、金融、人才等領(lǐng)域發(fā)展，以及應(yīng)對(duì)疫情影響的“8+3”政策扶持體系，明確對(duì)新認(rèn)定或培育企業(yè)效果較好、發(fā)展速度較快的雙創(chuàng)示范基地給予不同額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持銀行開發(fā)“雙創(chuàng)貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品。新區(qū)每年根據(jù)發(fā)展需要和企業(yè)需求對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，2020年選取13條適用政策實(shí)施“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，目前已為奧來德光電、希達(dá)電子、吉大正元等52戶企業(yè)兌現(xiàn)資金1020萬元。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，營造“雙創(chuàng)”工作良好生態(tài)。圍繞“東北最優(yōu)、全國一流”目標(biāo)，推動(dòng)新區(qū)營商環(huán)境不斷提檔升級(jí)，連續(xù)四年獲評(píng)全省營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位，構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在省市率先推出“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“首違不罰”“政務(wù)服務(wù)驛站”等首創(chuàng)性改革舉措。結(jié)合實(shí)際打造企業(yè)服務(wù)品牌，創(chuàng)新建立“高管微信群”，實(shí)行“秒回確認(rèn)、部門認(rèn)領(lǐng)、辦結(jié)反饋”機(jī)制；創(chuàng)新企業(yè)家座談會(huì)+沙龍機(jī)制，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)主持并全程參與；創(chuàng)新開展“重點(diǎn)企業(yè)巡禮”活動(dòng)，有效幫助企業(yè)提高品牌影響力和知名度；建立“一對(duì)一”包保服務(wù)、部門聯(lián)席會(huì)議等制度，形成了企業(yè)服務(wù)工作系統(tǒng)化、特色化、協(xié)同化機(jī)制。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新孵化，增強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體支撐。獲批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)、基金平臺(tái)等共同成立吉林省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化共同體。打造中科院科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引16家研究機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。組建“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，培育形成重組人生長素、奧來德“OLED發(fā)光材料”等重大科技成果。積極發(fā)揮省、市、區(qū)三級(jí)“科技大市場”作用，享有政策支撐、技術(shù)交易、儀器共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等60多項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)。組織第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林賽區(qū)）暨2020“長春新區(qū)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，潤方（長春）生物等6戶區(qū)內(nèi)企業(yè)獲獎(jiǎng)。

四、創(chuàng)新金融服務(wù)，提升“雙創(chuàng)”融資保障能力。在疫情期間與9家銀行13家分支機(jī)構(gòu)建立了對(duì)接機(jī)制，聯(lián)合人民銀行長春中心支行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)和中關(guān)村等科技園區(qū)開展了7次銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)獲得授信20.23億元。與農(nóng)行、億聯(lián)銀行簽訂了“新金貸”合作協(xié)議，“新金貸”合作銀行總數(shù)達(dá)到3家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家。與省建行續(xù)簽“助保貸”合作協(xié)議，擴(kuò)大了助保金池的覆蓋和應(yīng)用范圍。壯大引導(dǎo)基金規(guī)模至5億元，累計(jì)完成11支子基金評(píng)審，總規(guī)模達(dá)到34.3億元，資金放大11倍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。子基金與區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成投資意向8億元，完成投資2.28億元，吸引28家高新技術(shù)企業(yè)入駐新區(qū)。

五、開展就業(yè)幫扶，建設(shè)“雙創(chuàng)”人才集聚高地。不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)”就業(yè)服務(wù)模式，先后開展“服務(wù)民營企業(yè)周”“重點(diǎn)企業(yè)線上雙選會(huì)”“非公黨建星級(jí)企業(yè)引進(jìn)人才專場招聘會(huì)”“真心助力就業(yè)，情暖退役軍人招聘會(huì)”等線上特色招聘活動(dòng)，通過“長春新區(qū)人才就業(yè)網(wǎng)”為400余戶企業(yè)發(fā)布招聘信息。與吉林大學(xué)等8所院校合作共建大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，建立高技能人才聯(lián)合培養(yǎng)合作關(guān)系。在5所高校設(shè)立長春新區(qū)“獎(jiǎng)學(xué)金”，吸引更多優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，2020年人才建設(shè)投入2.77億元，集聚各類人才近萬人，有28名人才入選國家、省、市重大人才工程及項(xiàng)目，3人入選國家重大人才工程，1人入選吉林省杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

圖：吉林省長春新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體圖