關(guān)于印發(fā)《吉林省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各市（州）財(cái)政局、科技局，長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局、教育科技局，各縣（市）財(cái)政局、科技局，各有關(guān)部門(mén)、單位：

　　為加強(qiáng)科技資金管理，提高使用效益，激發(fā)科研人員動(dòng)力與活力，激勵(lì)多出成果、快出成果，助力吉林振興發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》和《吉林省科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等文件精神，我們修訂了《吉林省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章?總則

　　第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)吉林省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性、精準(zhǔn)性和有效性，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《吉林省人民政府關(guān)于修訂吉林省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（吉政發(fā)﹝2014﹞10號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)﹝2018﹞25號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（吉政辦發(fā)﹝2020﹞5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32）號(hào)）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法所稱(chēng)吉林省科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要通過(guò)組織實(shí)施省級(jí)有關(guān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”），用于我省科技領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條?專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府決策部署，符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和科技活動(dòng)規(guī)律，以及財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)要求，遵循“統(tǒng)籌使用、聚焦重點(diǎn)，政府引導(dǎo)、分類(lèi)支持，依法依規(guī)、公正公開(kāi)，科學(xué)合理、注重績(jī)效”的原則。

第二章? 部門(mén)職責(zé)與分工

　　第四條?專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理，各負(fù)其責(zé)。專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃由相關(guān)部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)”）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

　　第五條?省財(cái)政廳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)等審核工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃資金預(yù)算編制，審核相關(guān)部門(mén)提出的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃資金安排和分配建議；下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算和撥付專(zhuān)項(xiàng)資金；組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督等。

　　第六條?省科技廳主要職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立申請(qǐng)、論證評(píng)估和定期評(píng)價(jià)等工作；指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則；建立完善統(tǒng)一管理、資源共享的項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃及項(xiàng)目管理等工作；匯總審核相關(guān)部門(mén)提出的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃資金安排和分配建議，按規(guī)定程序送審報(bào)批。

　　第七條?專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、論證評(píng)估和定期評(píng)價(jià)等工作；制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審論證、篩選儲(chǔ)備、預(yù)算細(xì)化、跟蹤調(diào)度、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收、績(jī)效管理、信息公開(kāi)等工作；按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，提出專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃年度資金安排和分配建議；負(fù)責(zé)將批復(fù)下達(dá)的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位，并按規(guī)定做好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理收回工作。

　　第八條?市縣財(cái)政、科技部門(mén)主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位與本地財(cái)政部門(mén)撥款屬地的一致性；將省財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算全過(guò)程規(guī)范管理，做好資金下達(dá)和撥付等工作；落實(shí)市縣財(cái)政扶持政策和應(yīng)承擔(dān)的資金；會(huì)同同級(jí)科技部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理的具體制度辦法，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)資金管理。

　?。ǘ┛萍疾块T(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工做好本地項(xiàng)目的審核推薦等工作，對(duì)審核項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；按照專(zhuān)項(xiàng)資金及專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理等規(guī)定，組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，強(qiáng)化資金管理，做好驗(yàn)收考評(píng)、績(jī)效管理、信息公開(kāi)等工作。

　　第九條?項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：按規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合規(guī)性負(fù)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目資金管理自主權(quán)，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)；按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和其他來(lái)源資金分別單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；落實(shí)約定的自籌資金和項(xiàng)目實(shí)施條件；履行簽訂的項(xiàng)目合同績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效負(fù)責(zé)；建立專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目申報(bào)、使用、績(jī)效和原始科學(xué)數(shù)據(jù)等檔案，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查等。

第三章?支持范圍和分配方式

　　第十條?圍繞提升科技創(chuàng)新能力，助推吉林振興和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，結(jié)合中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新五年規(guī)劃，以及省委、省政府年度科技重點(diǎn)工作部署確定專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。主要包括：吉林省科技發(fā)展計(jì)劃（含醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)）、吉林省與中科院科技合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略吉林研究院咨詢(xún)研究專(zhuān)項(xiàng)、吉林省科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。

　　第十一條?按照《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神?加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（吉科發(fā)監(jiān)﹝2020﹞195 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為避免一題多報(bào)、交叉申請(qǐng)和重復(fù)立項(xiàng)，確保申請(qǐng)人有足夠的時(shí)間和精力從事課題研究，實(shí)行限項(xiàng)管理。

　　第十二條?專(zhuān)項(xiàng)資金同一年度不得重復(fù)支持同一法人單位同一項(xiàng)目。已獲得其他省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的，本專(zhuān)項(xiàng)資金原則上不予支持。同一項(xiàng)目是指依托同一內(nèi)容、同一目標(biāo)、同一研究方法或技術(shù)路線(xiàn)編報(bào)的項(xiàng)目。

　　第十三條?專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)科技規(guī)律、政策規(guī)定、項(xiàng)目屬性和產(chǎn)出效益等，有針對(duì)性地采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助（研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助、服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助）、股權(quán)投資、貸款貼息等支持方式。前補(bǔ)助是指在項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，給予部分或全部補(bǔ)助的支持方式，主要實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選等方式確定的項(xiàng)目，除以固定標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助的項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研任務(wù)實(shí)際需求等核定項(xiàng)目預(yù)算（或技術(shù)合同成交額和技術(shù)交易額等，下同），按一定的資助比例和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等確定補(bǔ)助額度，實(shí)施項(xiàng)目所需其余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌措落實(shí)。后補(bǔ)助是指單位先行投入資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，或者提供科技創(chuàng)新服務(wù)等活動(dòng)，根據(jù)實(shí)施結(jié)果、績(jī)效等，事后給予補(bǔ)助資金的支持方式，按照因素法或項(xiàng)目法進(jìn)行分配。

　　第十四條?根據(jù)國(guó)家和省確定的科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，專(zhuān)項(xiàng)資金主要支持和分配方式如下：

　　（一）科技研發(fā)

　　1.基礎(chǔ)研究。實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選的項(xiàng)目，通過(guò)省自然科學(xué)基金采取給予固定數(shù)額的無(wú)償資助或聯(lián)合基金資助的支持方式。鼓勵(lì)地方政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與設(shè)立聯(lián)合基金，其中，省自然科學(xué)基金和聯(lián)合出資方出資比例不高于1：2，聯(lián)合出資方為高校（不含所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、科研院所的不高于1：1，聯(lián)合出資方推薦申報(bào)的項(xiàng)目，符合聯(lián)合基金資助范圍的，應(yīng)通過(guò)聯(lián)合基金給予資助。省自然科學(xué)基金（含聯(lián)合基金）資助額度最低不少于8萬(wàn)元，一般不超過(guò)50萬(wàn)元（低于資助額度下限的，一般不予立項(xiàng)，下同），具體資助額度根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別、研究難度、研究成本、績(jī)效目標(biāo)等因素分檔確定。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，按省政府與國(guó)家自然科學(xué)基金委簽署的協(xié)議及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.應(yīng)用研究和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選的項(xiàng)目，綜合采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助（研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助）、股權(quán)投資，以及前補(bǔ)助和后補(bǔ)助相結(jié)合等支持方式。對(duì)具備條件的重大科技項(xiàng)目，積極采取股權(quán)投資等有償投入方式。補(bǔ)助額度一般不少于50萬(wàn)元（具有公共性、非營(yíng)利性的社會(huì)公益研究一般不少于10萬(wàn)元），不超過(guò)300萬(wàn)元（重大科技項(xiàng)目，一般不超過(guò)500萬(wàn)元）。

　　資助比例由專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)根據(jù)實(shí)施主體、研發(fā)階段、盈利預(yù)期、評(píng)審結(jié)果等分類(lèi)分檔確定。為強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和市縣加大科技投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，除特殊情況和另有規(guī)定外，企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目、市縣所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目，資助比例最高不超過(guò)50%；高校（含所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、科研院所單獨(dú)申報(bào)的項(xiàng)目，資助比例最高不超過(guò)60%；高校（含所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、科研院所聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)的項(xiàng)目，資助比例最高不超過(guò)70%，項(xiàng)目所需其余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌措足額落實(shí)。項(xiàng)目承擔(dān)單位均為納入省直部門(mén)預(yù)算管理公益一類(lèi)事業(yè)單位的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位均為公益事業(yè)單位的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目，且確實(shí)不必由企業(yè)等社會(huì)力量參與及投入的，可不受資助比例限制，合理確定補(bǔ)助額度。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新基地（平臺(tái)）建設(shè)發(fā)展。實(shí)行項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的分配方式，視基地（平臺(tái)）類(lèi)型、建設(shè)主體、領(lǐng)域方向、建設(shè)（運(yùn)行）成效、盈利預(yù)期（狀況）等不同，分類(lèi)采取擇優(yōu)立項(xiàng)、前補(bǔ)助、后補(bǔ)助（服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助）等支持方式。其中：①對(duì)新建成或運(yùn)行良好的基地（平臺(tái)），主要采取擇優(yōu)立項(xiàng)方式，支持所申報(bào)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，具體參照對(duì)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等類(lèi)別項(xiàng)目的支持和分配方式執(zhí)行。②對(duì)納入省直部門(mén)預(yù)算管理的公益一類(lèi)科研事業(yè)單位的擬新建基地（平臺(tái)），根據(jù)單位申請(qǐng)，按部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目審核后，可與部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排給予支持。③對(duì)新建成基地（平臺(tái)），可區(qū)分不同情況，按不超過(guò)籌建單位用于基地（平臺(tái)）建設(shè)發(fā)展的實(shí)際資金投入的一定比例，分類(lèi)給予一次性后補(bǔ)助。其中，科技研發(fā)類(lèi)按籌建單位申請(qǐng)認(rèn)定前三年及當(dāng)年投入基地（平臺(tái)）的在用的科研儀器、設(shè)備和軟件（不包括生產(chǎn)用設(shè)備和軟件），以及支持科技研發(fā)活動(dòng)（限單位使用可自行支配資金安排的科研經(jīng)費(fèi)）的資金總額計(jì)算（企業(yè)投入中不含來(lái)自各級(jí)政府部門(mén)資助的財(cái)政性資金），資助比例最高不超過(guò)20%，資助額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元；科技服務(wù)類(lèi)按籌建單位申請(qǐng)認(rèn)定前1年及當(dāng)年投入基地（平臺(tái)）的在用的設(shè)施設(shè)備和提供科技服務(wù)的資金總額計(jì)算（企業(yè)投入中不含來(lái)自各級(jí)政府部門(mén)資助的財(cái)政性資金），資助比例最高不超過(guò)20%，資助額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。④對(duì)運(yùn)行良好且周期性考核評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的基地（平臺(tái)），結(jié)合日常運(yùn)行成本、科技產(chǎn)出貢獻(xiàn)和承擔(dān)的公益任務(wù)等因素，分類(lèi)分年給予后補(bǔ)助，最高不超過(guò)相關(guān)單位在評(píng)估周期內(nèi)用于基地（平臺(tái)）的科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際資金投入（限單位使用可自行支配資金）的30%，一般不超過(guò)100萬(wàn)元。后補(bǔ)助資金由相關(guān)單位根據(jù)基地（平臺(tái)）功能定位，在規(guī)定范圍內(nèi)自主用于能力建設(shè)、科研活動(dòng)直接費(fèi)用支出或科技服務(wù)活動(dòng)相關(guān)支出。

　　專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定基地（平臺(tái)）建設(shè)運(yùn)行、考核評(píng)估等具體管理制度辦法?？己嗽u(píng)估采取專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等主觀評(píng)價(jià)與客觀數(shù)據(jù)評(píng)估相結(jié)合的方式，并將客觀數(shù)據(jù)作為主要評(píng)估依據(jù)，評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的一般不超過(guò)當(dāng)年參評(píng)數(shù)量的1/5。對(duì)同一單位或同一基地（平臺(tái)），不得以相同或相近的考核評(píng)估指標(biāo)及成效給予重復(fù)支持。

　　根據(jù)《吉林省科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（吉科發(fā)資﹝2020﹞285號(hào)），對(duì)開(kāi)放服務(wù)效果好、用戶(hù)評(píng)價(jià)高的管理單位，采取后補(bǔ)助（服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助）的支持方式，按實(shí)際對(duì)外服務(wù)（不含對(duì)內(nèi)服務(wù)）成交金額的20%核定補(bǔ)助額度，單臺(tái)套補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元，每個(gè)管理單位每年度補(bǔ)助總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　?。ㄈ┛萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選的項(xiàng)目，采取科研經(jīng)費(fèi)形式的前補(bǔ)助或后補(bǔ)助支持方式。其中：①中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，資助額度一般不低于20萬(wàn)元，不超過(guò)30萬(wàn)元；②青年成長(zhǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，資助額度一般不低于10萬(wàn)元，不超過(guò)15萬(wàn)元。人才（團(tuán)隊(duì)）所在單位為非公益一類(lèi)事業(yè)單位的，在項(xiàng)目實(shí)施周期應(yīng)按不低于資助經(jīng)費(fèi)的50%提供科研經(jīng)費(fèi)支持。

　　長(zhǎng)白山人才工程相關(guān)項(xiàng)目，按照《吉林省“長(zhǎng)白山人才工程”實(shí)施方案》《吉林省“長(zhǎng)白山人才域內(nèi)工程”管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　1.科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，視實(shí)施主體、企業(yè)意愿、融資需求、轉(zhuǎn)化階段、預(yù)期效益等，優(yōu)先采取股權(quán)投資、貸款貼息，合理采取后補(bǔ)助（研發(fā)活動(dòng)后補(bǔ)助）、前補(bǔ)助等支持方式。其中：①股權(quán)投資按專(zhuān)項(xiàng)資金有償投入和相關(guān)投資基金管理規(guī)定執(zhí)行；②貸款貼息按相關(guān)政策規(guī)定和不超過(guò)貸款基準(zhǔn)利率的一定比例執(zhí)行，單個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)每年貼息最高不超過(guò)200萬(wàn)元，同一項(xiàng)目支持不超過(guò)3年、累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元；③后補(bǔ)助實(shí)行事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選立項(xiàng)、經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)到任務(wù)書(shū)中預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的，按任務(wù)書(shū)約定的項(xiàng)目實(shí)際支出金額和一定比例計(jì)算補(bǔ)助金額，最高不超過(guò)30%，一般不超過(guò)300萬(wàn)元；④前補(bǔ)助主要是支持轉(zhuǎn)化過(guò)程中的研發(fā)內(nèi)容，參照科研類(lèi)項(xiàng)目的支持和分配方式執(zhí)行。

　　吉林省與中科院科技合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以成果轉(zhuǎn)化落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，參照科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持和分配方式執(zhí)行。

　　2.技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的分配方式，對(duì)運(yùn)行良好且周期性考核評(píng)估結(jié)果為合格的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，年度促成經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)合同成交額在500萬(wàn)元以上的，按不超過(guò)成交額的2.5%，分類(lèi)分檔給予一次性后補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，由技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)自主用于機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和科技服務(wù)活動(dòng)相關(guān)支出。

　　3.技術(shù)交易補(bǔ)助。按照現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)技術(shù)交易、技術(shù)成果作價(jià)入股等技術(shù)交易事項(xiàng)，根據(jù)技術(shù)合同成交額、注冊(cè)資本實(shí)繳現(xiàn)金額等因素，給予一次性后補(bǔ)助，由相關(guān)單位在規(guī)定范圍內(nèi)自主用于科研活動(dòng)直接費(fèi)用支出。

　?。ㄎ澹┛萍碱I(lǐng)域其他支出事項(xiàng)

　　1.地方科技創(chuàng)新。實(shí)行項(xiàng)目法分配，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助（服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助）等支持方式。其中：①對(duì)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等，采取擇優(yōu)立項(xiàng)方式，參照科研類(lèi)項(xiàng)目的資助比例和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予前補(bǔ)助支持；②對(duì)星創(chuàng)天地建設(shè)發(fā)展，參照科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）項(xiàng)目的支持和分配方式給予后補(bǔ)助支持；③對(duì)委托省直預(yù)算單位實(shí)施的公益性農(nóng)村科技信息化項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算給予成本性的前補(bǔ)助支持；④對(duì)市縣及所屬單位自行組織開(kāi)展的公益性農(nóng)村科技信息化項(xiàng)目，參照科研類(lèi)項(xiàng)目的資助比例和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予前補(bǔ)助支持。

　　2.創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究。實(shí)行項(xiàng)目法分配，采取前補(bǔ)助的支持方式。其中：一般項(xiàng)目最高不超過(guò)4萬(wàn)元，重點(diǎn)（招標(biāo)）項(xiàng)目最高不超過(guò)6萬(wàn)元，擇優(yōu)委托項(xiàng)目一般不超過(guò)10萬(wàn)元。中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)研究專(zhuān)項(xiàng)，按省政府與中國(guó)工程院簽署的協(xié)議、相關(guān)規(guī)定及實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　3.國(guó)際科技合作研究。實(shí)行項(xiàng)目法分配，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型，參照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持和分配方式執(zhí)行。

　　4.中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林賽區(qū)）獲獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)行項(xiàng)目法分配，根據(jù)企業(yè)獲獎(jiǎng)情況，分類(lèi)分檔給予固定數(shù)額的一次性無(wú)償資助，由企業(yè)用于科研項(xiàng)目直接費(fèi)用支出。其中：成長(zhǎng)組一等獎(jiǎng)40萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)30萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)25萬(wàn)元；初創(chuàng)組一等獎(jiǎng)35萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)25萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)20萬(wàn)元；成長(zhǎng)組、初創(chuàng)組優(yōu)秀獎(jiǎng)10萬(wàn)元。

　　第十五條?根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，相關(guān)資金按照項(xiàng)目法或因素法進(jìn)行分配，采取切塊下達(dá)、獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息、前補(bǔ)助等支持方式。其中：①切塊下達(dá)資金主要根據(jù)上上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量等）和工作績(jī)效，以及市縣財(cái)力狀況等，采取因素法進(jìn)行分配，由市縣自行安排用于支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展（專(zhuān)項(xiàng)資金已立項(xiàng)支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持），資金安排使用情況需報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳備案，相關(guān)項(xiàng)目信息應(yīng)納入省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)備查；②獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息根據(jù)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策及具體實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，給予定額或按比例限額補(bǔ)助；③前補(bǔ)助實(shí)行項(xiàng)目法分配，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)遴選的項(xiàng)目，根據(jù)支持方向和項(xiàng)目類(lèi)型等，參照科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）建設(shè)發(fā)展等同類(lèi)項(xiàng)目的支持和分配方式執(zhí)行。

　　第十六條?對(duì)特別重大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式予以專(zhuān)題支持。對(duì)本辦法未明確的科技領(lǐng)域其他支出事項(xiàng)，以及需進(jìn)一步細(xì)化的支持和分配方式等，按照省委、省政府部署要求和相關(guān)政策，由省財(cái)政廳、省科技廳及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)商定，通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則或在發(fā)布年度申報(bào)指南中予以明確和細(xì)化。專(zhuān)項(xiàng)資金中有償投入部分，通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)、回收與處置管理等事宜，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章?專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制、審批及下達(dá)

　　第十七條?專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制

　?。ㄒ唬?zhuān)項(xiàng)資金以細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)實(shí)行零基預(yù)算管理，除切塊下達(dá)的資金外，均應(yīng)細(xì)化明確至具體項(xiàng)目名稱(chēng)、年度資金額度和項(xiàng)目實(shí)施主體，按規(guī)定納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、任務(wù)書(shū)簽訂、過(guò)程管理、考核驗(yàn)收等階段，依托統(tǒng)一的科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　（二）按照省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定，省科技廳、中科院長(zhǎng)春分院等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)及早啟動(dòng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)部門(mén)研究制定年度申報(bào)指南，明確支持重點(diǎn)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料和任務(wù)要求等內(nèi)容，以正式文件等形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　?。ㄈ┌凑章氊?zé)分工和規(guī)定程序，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審和儲(chǔ)備、基地（平臺(tái)）認(rèn)定和考核評(píng)估、因素論證和測(cè)算、績(jī)效目標(biāo)管理和限項(xiàng)查重比對(duì)等工作，根據(jù)相關(guān)支出政策，科學(xué)合理細(xì)化預(yù)算編制，提出下年度專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃資金安排和分配建議，報(bào)省財(cái)政廳審核，確保財(cái)政部門(mén)能夠按時(shí)完成資金的提前下達(dá)和正式下達(dá)工作。

　　（四）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，省財(cái)政廳（或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)提出的年度預(yù)算安排和分配建議進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出政策、項(xiàng)目及項(xiàng)目預(yù)算的合規(guī)性、資金使用的風(fēng)險(xiǎn)性等，并開(kāi)展涉企項(xiàng)目查重比對(duì)。綜合考慮項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)出效益、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，提出包括支持和分配方式等的預(yù)算安排意見(jiàn)。

　?。ㄎ澹?zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)根據(jù)省財(cái)政廳的審核意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整完善并達(dá)成一致意見(jiàn)，履行黨組會(huì)議審議、項(xiàng)目清單公示等程序后，由省科技廳匯總形成專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳。提前下達(dá)資金分配方案，要按不低于當(dāng)年實(shí)際分配下達(dá)額度的70%編制，優(yōu)先安排省委、省政府確定的重點(diǎn)支出，以及實(shí)行分期撥款的以前年度立項(xiàng)項(xiàng)目支出。

　　（六）對(duì)擬立項(xiàng)支持的項(xiàng)目清單（另有規(guī)定的除外），由專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)會(huì)同省科技廳、省財(cái)政廳以正式公文形式予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況，提出調(diào)查處理意見(jiàn)，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳備案。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)中央資金和省級(jí)資金統(tǒng)籌使用，在符合中央規(guī)定范圍內(nèi)，將中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金納入省級(jí)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理框架，統(tǒng)籌研究預(yù)算安排和資金使用。中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持的項(xiàng)目，按照財(cái)政部、科技部《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》組織實(shí)施。

　　第十八條?專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算審批

　　（一）按照省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序，省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)將專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案報(bào)分管科技和分管財(cái)政工作的副省長(zhǎng)審定后，省財(cái)政廳統(tǒng)一將資金分配方案提交省政府黨組會(huì)議審批。

　?。ǘ┵Y金分配方案如需調(diào)整，重新履行報(bào)批程序。對(duì)執(zhí)行中突發(fā)情況，以及亟需支持的事項(xiàng)，可特事特辦，報(bào)告分管科技和分管財(cái)政工作的副省長(zhǎng)，并經(jīng)省長(zhǎng)審定后，先行下達(dá)撥付資金。資金分配方案可在事后向省政府黨組會(huì)議報(bào)告。

　　第十九條?專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)

　　（一）根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金分配方案，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃、簽訂任務(wù)書(shū)，省財(cái)政廳下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；根據(jù)提前下達(dá)資金分配方案，省財(cái)政廳提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。省屬預(yù)算單位和政府投資基金的直接下達(dá)，省自然科學(xué)基金聯(lián)合基金和省部屬非預(yù)算單位的下達(dá)給省科技廳后轉(zhuǎn)撥，市縣的按專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在向省財(cái)政廳提供撥款信息前核查企業(yè)存續(xù)等情況。

　　（二）省科技廳、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)要根據(jù)撥款計(jì)劃，及時(shí)向相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥資金；省自然科學(xué)基金聯(lián)合基金應(yīng)在相關(guān)方出資到位后撥款。

　?。ㄈ┦锌h財(cái)政部門(mén)在收到專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)。其中，對(duì)已明確細(xì)化的項(xiàng)目資金預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)；對(duì)省財(cái)政提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)納入下年度財(cái)政預(yù)算；對(duì)省財(cái)政實(shí)行因素法切塊下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定資金分配辦法，做好前期準(zhǔn)備工作，確保及時(shí)分配下達(dá)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后（以零余額或銀行賬戶(hù)收款信息為準(zhǔn)），應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（一般不超過(guò)7個(gè)工作日）。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)向項(xiàng)目協(xié)作單位撥付資金，協(xié)作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

第五章?項(xiàng)目預(yù)算編制與評(píng)審

　　第二十條?項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作。項(xiàng)目預(yù)算編制包括資金預(yù)算編制和績(jī)效目標(biāo)編制。項(xiàng)目資金預(yù)算編制包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)包含項(xiàng)目執(zhí)行期整體目標(biāo)和具體指標(biāo)（根據(jù)項(xiàng)目管理需要，可編制年度目標(biāo)和具體指標(biāo)），指標(biāo)和指標(biāo)值設(shè)置應(yīng)盡量細(xì)化、量化、可衡量，便于評(píng)價(jià)考核。

　　（一）收入預(yù)算包括專(zhuān)項(xiàng)資金和其他來(lái)源資金。對(duì)于其他來(lái)源資金，應(yīng)充分考慮各渠道的情況，并提供資金提供方的出資承諾，除特殊情況外，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或者其他省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作為資金來(lái)源。

　?。ǘ┲С鲱A(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同資金來(lái)源分別編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行必要的說(shuō)明。

　?。ㄈ┌匆?guī)定實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

　　（四）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，填報(bào)《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》和《項(xiàng)目預(yù)算編制說(shuō)明與預(yù)算表》（具體格式及要求以年度申報(bào)指南為準(zhǔn)），并對(duì)擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)預(yù)算安排與任務(wù)實(shí)施進(jìn)度的銜接，對(duì)不能在一個(gè)年度完成，需要分年度實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)編制分年度總體用款計(jì)劃，減少年末經(jīng)費(fèi)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)合理確定項(xiàng)目資金分年度撥款計(jì)劃，除另有規(guī)定外，一般采取分期撥款方式，其中，分兩次撥款的，第一次撥款一般不低于50%、不超過(guò)70%；分三次撥款的，第一次撥款一般不低于40%、不超過(guò)60%，前兩次撥款一般不低于60%、不超過(guò)80%。對(duì)科研項(xiàng)目，要根據(jù)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定撥款計(jì)劃并及時(shí)撥付資金?？蒲许?xiàng)目的首筆資金撥付比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。

　　第二十一條?專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，應(yīng)采取專(zhuān)家評(píng)議與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合的方式，由專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)審?fù)介_(kāi)展。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素，應(yīng)在考慮不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段、不同類(lèi)型項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇或組合運(yùn)用合適的方法，不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全與項(xiàng)目申報(bào)單位的溝通反饋機(jī)制。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審主要包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性評(píng)審等四個(gè)部分的內(nèi)容。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審作為安排項(xiàng)目資金的重要參考依據(jù)。

　　第二十二條?根據(jù)省政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含預(yù)算）。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含預(yù)算）是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含預(yù)算）應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)內(nèi)容為基礎(chǔ)，突出績(jī)效管理，明確項(xiàng)目考核指標(biāo)，明晰各方權(quán)責(zé)，明確項(xiàng)目牽頭單位和協(xié)作單位的資金額度，包括其他來(lái)源資金和其他配套條件等。

第六章?開(kāi)支范圍和使用管理

　　第二十三條?專(zhuān)項(xiàng)資金由項(xiàng)目資金和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金一般由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成，適用于前補(bǔ)助項(xiàng)目和事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目。

　?。ǘ┕芾砉ぷ鹘?jīng)費(fèi)是指專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)開(kāi)展與專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃組織實(shí)施相關(guān)的研究論證、招標(biāo)咨詢(xún)、評(píng)估評(píng)審、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效管理等管理性工作所需的費(fèi)用，由省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算審核確定。

　　第二十四條?采用后補(bǔ)助支持方式的專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)實(shí)際管理需要，由專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理部門(mén)商省財(cái)政廳在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際制定管理細(xì)則，科學(xué)合理確定具體補(bǔ)助政策和操作辦法。相關(guān)單位按照規(guī)定范圍和時(shí)限內(nèi)開(kāi)支，無(wú)明確規(guī)定的，時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，可自主用于相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)，但不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于發(fā)放人員福利，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，獲得后補(bǔ)助的相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效調(diào)查表，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

　　第二十五條?采用前補(bǔ)助支持方式的項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)（不含創(chuàng)業(yè)類(lèi)）、國(guó)際科技合作研究、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究等科研類(lèi)項(xiàng)目，可開(kāi)支直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，其他項(xiàng)目只能開(kāi)支直接費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。

　　1.設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。原則上設(shè)備費(fèi)不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算的30%，超過(guò)比例需要提供合理說(shuō)明。50萬(wàn)元以上的設(shè)備詳細(xì)說(shuō)明，50萬(wàn)元以下的設(shè)備費(fèi)用分類(lèi)說(shuō)明。

　　2.業(yè)務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

　　科研類(lèi)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)不納入行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)限制。為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，省屬高校、科研院所科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用，要按業(yè)務(wù)類(lèi)別實(shí)行單獨(dú)管理。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷(xiāo)。

　　按照國(guó)家和省關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)論文發(fā)表支出管理。

　　3.勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用；以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用等。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)參照中央財(cái)政科研項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)管理辦法，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按不超過(guò)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題（子項(xiàng)目）研究和管理的相關(guān)人員。

　?。ǘ╅g接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

　　結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位信用情況，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。其中：500萬(wàn)元及以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)30%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%；超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例不超過(guò)60%，具體范圍由省科技廳商省財(cái)政廳確定，具體比例由項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定比例范圍內(nèi)自行確定。

　　項(xiàng)目總預(yù)算不變的，直接費(fèi)用中所有科目費(fèi)用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

　　間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合理合規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目牽頭單位與協(xié)作單位協(xié)商分配。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。