2024年10月30日 星期三
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省委第十二次黨代會精神，推進(jìn)優(yōu)化升級我省人才激勵政策，省委、省政府制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》，通過不斷升級完善我省人才政策，全力營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，進(jìn)一步集聚和培育優(yōu)秀人才。
為了讓更多杰出人才了解我省的惠才政策，今天我們邀請省人社廳副廳長黃明先生向大家進(jìn)一步介紹相關(guān)情況。共同出席今天發(fā)布會的還有省科技廳副廳長、一級巡視員陳維友先生，省財政廳副廳長張志林先生，他們將共同回答大家感興趣的問題，請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道。
首先請黃明先生介紹情況。
黃明：
今年9月29日，省委、省政府印發(fā)了《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才活力、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》（也叫《人才政策3.0版》），下面，我分三個方面介紹有關(guān)情況。
一、關(guān)于制定出臺《人才政策3.0版》的目的意義
習(xí)近平總書記指出，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。
近年來，在省委、省政府的高位推動下，全省上下圍繞人才政策1.0版、2.0版的貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷完善人才政策體系，著力優(yōu)化實(shí)化具體工作舉措，累計有5682名人才通過了人才分類認(rèn)定，其中引進(jìn)人才占比34%，涵蓋了我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科，充分發(fā)揮我省對人才的集聚效應(yīng)；多次高規(guī)格舉辦吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作座談會系列活動，先后促成12家企業(yè)落戶我??；設(shè)立人才創(chuàng)新項(xiàng)目“基金池”和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目，有力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。堅持用好用活事業(yè)單位“八種類型”公開招聘，將選人用人權(quán)限全部下放到縣一級，為事業(yè)單位吸納補(bǔ)充了大量優(yōu)秀年輕人才，人才供給水平不斷提升。通過一系列人才激勵服務(wù)保障措施，人才工作機(jī)制不斷完善，人才吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)，人才隊伍素質(zhì)不斷提升，人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不斷緊密，人才集聚的規(guī)模效益不斷凸顯。
育才造士，國之根本。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，我們比任何時候都更加需要人才。省十二次黨代會報告指出，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，制定人才政策升級版，優(yōu)化人才環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)省十二次黨代會精神，本著放權(quán)、松綁、激活的原則，2021年底，省委、省政府立足我省新時代人才工作實(shí)際，部署研究制定《人才政策3.0版》。文件起草期間，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政策修改完善親自指導(dǎo)、親自把關(guān)，各相關(guān)部門、社會各界以及各類各層次人才代表紛紛為政策的起草制定建言獻(xiàn)策。在省委、省政府高位統(tǒng)籌和各界的共同努力下，我廳結(jié)合中央和省委關(guān)于新時代人才工作的部署和我省人才隊伍建設(shè)的實(shí)際，研究制定了《人才政策3.0版》，通過激勵服務(wù)保障措施不斷升級，進(jìn)一步展現(xiàn)惜才愛才的誠意，營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，為吉林全面振興集聚和培育一大批優(yōu)秀人才。
二、關(guān)于《人才政策3.0版》的主要內(nèi)容
《人才政策3.0版》繼續(xù)突出“創(chuàng)新”和“升級”兩大主題，共有6個方面34項(xiàng)具體措施。相較以往，《人才政策3.0版》更加注重人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，更加注重企業(yè)各類人才的培養(yǎng)激勵，更加注重青年人才的培育發(fā)展，更加注重支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重人才的引留并舉，更加注重創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，涵蓋了人才關(guān)心關(guān)注的生活保障、事業(yè)激勵、管理制度改革等多方面內(nèi)容 ：
一是完善人才分類評價機(jī)制。重點(diǎn)聚焦我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)行分類評價，持續(xù)深化不唯“帽子”唯實(shí)績的評價導(dǎo)向，優(yōu)化完善人才分類評價機(jī)制。首次制定企業(yè)人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將人才在企業(yè)擔(dān)任的職務(wù)層級、薪酬水平以及所在企業(yè)的規(guī)模、納稅額度等作為主要評價內(nèi)容。
二是強(qiáng)化人才生活服務(wù)保障。主要包括：實(shí)施人才落戶零門檻政策；擇優(yōu)給予A-E類高精尖缺人才安家補(bǔ)貼并提高安家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵各級政府探索建立人才公寓、青年公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓，建立人才安居保障機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)人才配偶安置政策；升級完善人才子女入學(xué)激勵措施，實(shí)行A、B類人才直系第三代子女入學(xué)支持政策；實(shí)施高層次人才養(yǎng)老保障激勵措施，多措并舉解決人才的后顧之憂。
三是強(qiáng)化人才貢獻(xiàn)待遇激勵。主要包括：加大對博士后人才培養(yǎng)、科研等方面的激勵，進(jìn)一步鼓勵儲備型人才留吉干事創(chuàng)業(yè)；拓展“吉享卡”“吉健卡”服務(wù)范圍，并將青年人才較為集中的C、D類人才納入“吉享卡”發(fā)放范圍；繼續(xù)強(qiáng)化薪酬激勵；創(chuàng)新實(shí)施高端人才收入“倍增”計劃；加大人才榮譽(yù)稱號評選向重點(diǎn)人才群體傾斜力度；加大基層專技人員職稱激勵，引導(dǎo)更多人才扎根基層、服務(wù)基層。
四是強(qiáng)化人才管理機(jī)制改革。主要包括：放活人才評價管理，加大專技人才和技能人才評價放權(quán)力度；對C、D類以上人才實(shí)施崗位激勵，進(jìn)一步拓展人才事業(yè)發(fā)展空間；強(qiáng)化技能人才學(xué)歷待遇保障和優(yōu)秀技能人才競賽激勵；放活編制管理改革，實(shí)施萬名人才專項(xiàng)編制保障工程；繼續(xù)支持用人單位柔性引才；進(jìn)一步賦予園區(qū)、企業(yè)職稱自主評審權(quán)。
五是支持用人主體引才育才。主要包括：強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)，優(yōu)化以賽促學(xué)，支持技能大師工作室等平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位企業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全技能人才表彰獎勵體系；大力培養(yǎng)卓越工程師隊伍；圍繞“黑土地”保護(hù)、肉牛養(yǎng)殖、種業(yè)發(fā)展等，著力打造高質(zhì)量人才培養(yǎng)平臺；建立高層次緊缺人才引進(jìn)特殊通道機(jī)制；實(shí)施“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作工程；加大引才平臺載體建設(shè)資金支持力度，從引育留用等方面全方位幫助企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
六是激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要包括：支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化薪酬激勵；實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，加大對“六新產(chǎn)業(yè)”、“專精特新”、“四新設(shè)施”等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金扶持力度；實(shí)施人才科研成果轉(zhuǎn)化金融扶持；繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠；實(shí)施科研人員科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠。
三、關(guān)于《人才政策3.0版》的具體實(shí)施
《人才政策3.0版》是貫徹落實(shí)黨的二十大和省十二次黨代會精神的重要措施，也是省委、省政府高位推進(jìn)我省人才工作、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、打造人才聚集高地的務(wù)實(shí)之舉。《人才政策3.0版》的實(shí)施必將進(jìn)一步助力吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力，打造東北亞人才區(qū)域集聚高地，推動吉林全面振興。省人社廳將以此為契機(jī)，超前謀劃，主動作為，努力為各類人才在吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政策環(huán)境和高效便捷的服務(wù)保障，以吸引和激勵更多的人才集聚吉林、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《人才政策3.0版》自印發(fā)之日起施行，為確保各項(xiàng)政策措施落地見效，省里將建立省級人才工作聯(lián)席會議機(jī)制，由省人社廳會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級政府、省直各相關(guān)部門和用人單位，要按照“五化”閉環(huán)工作法，盡快明確任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保政策措施落到實(shí)處。
希望各位媒體朋友對我省的人才政策、人才工作予以廣泛報道、深入宣傳，擴(kuò)大政策的社會知曉度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
吉林日報：《人才政策3.0版》中，在落實(shí)人才各項(xiàng)資助激勵政策上將有哪些保障措施？
省委、省政府一直高度重視我省人才工作，省財政廳也始終把支持實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略作為重中之重。特別是2018年我省人才18條發(fā)布以來，省財政廳不斷加大資金投入力度，省級人才資金投入年平均增幅達(dá)7.35%，遠(yuǎn)超同期財政公共預(yù)算支出增幅。同時，建立“快付直達(dá)”機(jī)制，通過細(xì)化資金預(yù)算，嚴(yán)格報批時限、簡化審批程序等，確保財政資金及時有效發(fā)揮預(yù)期效果，加快政策落地見效。
在人才3.0研究制定過程中和政策出臺后，省級財政主要采取了以下保障措施：一是加強(qiáng)省級財政支出責(zé)任。將3.0中19個直接補(bǔ)助項(xiàng)目全部由省級財政承擔(dān)，并大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(安家補(bǔ)貼：3.5-240萬元提高到15-300萬元。具體為：A類240提高到300；B類140提高到150；C、D類標(biāo)準(zhǔn)保持不變，為70、35；E類3.5-12提高到15。子女入學(xué)：3萬元提高到5萬元。國家級技能大師工作室：20萬元提高到25萬元。)既提升了政策的“含金量”，也有利于推動實(shí)現(xiàn)人才政策全省“一盤棋”，同時也極大的減輕用人單位和市縣財政資金壓力。二是加大資金保障力度。省財政廳積極履行投入責(zé)任，通過新增預(yù)算安排、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，新增安排資金1.2億元，確保各項(xiàng)政策措施高質(zhì)量落地。三是完善政策保障體系。擬通過修訂完善人才、創(chuàng)業(yè)等資金管理辦法，子女入學(xué)、安家補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則等，推動形成全方位的保障措施和政策體系。四是注重績效評價。積極組織主管部門和用人單位開展績效評價工作，推動提高財政資金精準(zhǔn)性和有效性，不斷提升財政資金使用績效。
19個直接補(bǔ)助項(xiàng)目中：
延續(xù)項(xiàng)目：安家補(bǔ)貼、子女入學(xué)、就醫(yī)出行、博士后國際交流，柔性引才，職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，技能大師工作室，技能人才表彰獎勵，人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持，青年人才團(tuán)隊，雙創(chuàng)基金，共12個。
新增項(xiàng)目：在站博士后科研資助，出站博士后科研啟動資金，博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵，博士后大賽獲獎項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化獎勵，“收入倍增”，技能大賽獲獎選手留省就業(yè)獎勵，引才平臺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，共7個。
中國新聞社：人才政策3.0版中，在推進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化方面有哪些創(chuàng)新舉措？將有哪些保障舉措？
本次出臺的人才政策3.0版，在推進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化方面，重點(diǎn)突出激勵科研人員科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？蒲腥藛T是科技成果轉(zhuǎn)化的主要推動者，實(shí)施科研人員科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠等政策，對于促進(jìn)科技成果本省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技成果市場價值、推動我省高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。推進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化，主要創(chuàng)新舉措有：
一是首次開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。今年2月，省科技廳啟動了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作，首批10家試點(diǎn)單位積極探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，對職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)，使單位與職務(wù)科技成果完成人（團(tuán)隊）成為共同所有權(quán)人。此外，試點(diǎn)單位賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)期內(nèi)簽署生效的長期使用權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定繼續(xù)履行。在落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的分配中，試點(diǎn)單位建立健全使科研人員收入與對成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的職務(wù)科技成果收益分配機(jī)制。在加強(qiáng)對賦權(quán)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理中，試點(diǎn)單位對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門和財政部門審批；將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估，給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。
二是首次給予科研人員技術(shù)交易補(bǔ)助。今年8月，省科技廳在《吉林省科技發(fā)展計劃2023年度項(xiàng)目申報指南》中第一次對技術(shù)成果交易輸出到省內(nèi)企業(yè)的科研人員給予補(bǔ)助資助，資助額不低于3萬元。重點(diǎn)支持2021年1月1日至12月31日期間，高等學(xué)校、科研院所科研人員的技術(shù)成果，通過技術(shù)交易輸出到省內(nèi)企業(yè)，且單份合同成交額30萬元（含）以上，給予不超過實(shí)際發(fā)生技術(shù)合同成交額10%的補(bǔ)助，補(bǔ)助額度從3萬（含）起，不超過50萬元，同一合同只補(bǔ)助一次。
三是完善了科技成果評價機(jī)制。今年9月，為更好地激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的正確評價導(dǎo)向樹立起來，省科技廳制定出臺的《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的實(shí)施意見》首次將科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化五大價值明確化，堅決破解科技成果評價中的“四唯”問題，改善科技成果獎勵激勵機(jī)制，獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科研人員和管理人員，強(qiáng)化吉林省科技獎勵與國家及省重大戰(zhàn)略需求的緊密結(jié)合，支持科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價的核心指標(biāo)，建立優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的活力。
下一步省科技廳將強(qiáng)化科技立法，筑牢制度保障。通過修訂《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《吉林省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，將鼓勵科研人員科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容納入法規(guī)中，以立法方式調(diào)動科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，堅持以法制方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新，全面落實(shí)依法治省要求，推動我省科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)日報：人才分類定級是各類人才享受人才激勵政策的重要前提，因此受到廣大人才的關(guān)注。請問在新發(fā)布的《人才政策3.0版》中，人才分類定級工作有哪些變化？
近年來，隨著我省人才政策1.0版、2.0版陸續(xù)出臺，人才分類定級工作作為兌現(xiàn)人才激勵政策待遇的前置條件，發(fā)揮著人才培養(yǎng)發(fā)展的“指揮棒”作用，已成為域內(nèi)外人才高度關(guān)注的一項(xiàng)人才工作。在這次《人才政策3.0版》制定過程中，我們?nèi)婵偨Y(jié)了近年來人才分類定級工作中的探索和實(shí)踐，在充分征求省內(nèi)相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，還分別召開了人才代表座談會和用人單位座談會，廣泛聽取社會各方面的意見建議，為科學(xué)制定人才分類定級標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。相比以往，本次人才分類定級工作主要有以下幾個特點(diǎn)：
一是堅持不唯“帽子”的評價導(dǎo)向。按照中央和省委關(guān)于人才評價破除唯“帽子”的部署要求，新的人才分類定級評價不再單純地以人才稱號、獎項(xiàng)等作為人才分類定級的唯一依據(jù)，而是進(jìn)一步突出以實(shí)際能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，切實(shí)打破人才評價“唯帽子”傾向，將人才綜合工作業(yè)績成果與我省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度以及近年來日常工作表現(xiàn)相結(jié)合，突出不唯帽子重實(shí)際、不唯獎項(xiàng)重貢獻(xiàn)、不唯職務(wù)重能力、不唯資歷重業(yè)績的評價導(dǎo)向。
二是堅持海納百川的評價機(jī)制。首次制定企業(yè)人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)人才作為專門人才群體，單獨(dú)制定人才分類標(biāo)準(zhǔn)。針對企業(yè)人才的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展導(dǎo)向，圍繞我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將人才在企業(yè)擔(dān)任的職務(wù)層級、薪酬水平以及所在企業(yè)的規(guī)模、納稅額度、帶動就業(yè)情況等作為主要評價內(nèi)容。通過企業(yè)人才評價，逐步吸引集聚更多企業(yè)經(jīng)營管理人才來吉干事創(chuàng)業(yè)。
三是堅持人才至上的服務(wù)理念。依托“吉林智慧人社”數(shù)字平臺，建立人才分類認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)，省內(nèi)用人單位推薦的人才可通過線上申報系統(tǒng)遠(yuǎn)程申報，在線審核，大大簡化人才認(rèn)定程序，提高人才認(rèn)定申報效率，同時也有效避免了突發(fā)性事件對人才申報受理的影響。
四是堅持科學(xué)創(chuàng)新的改革方向。為進(jìn)一步激發(fā)用人主體的人才評價活力，我們將借這次人才政策3.0版的東風(fēng)，探索開展人才分類定級授權(quán)自主評定試點(diǎn)工作。未來一段時期內(nèi)，省人社廳將根據(jù)省內(nèi)人才集中的重點(diǎn)人才單位的實(shí)際，按程序，探索授權(quán)用人單位根據(jù)所屬人才隊伍實(shí)際自行開展人才分類評價工作，將人才評價權(quán)交給用人單位，調(diào)動人才單位引才、育才的積極性。
