1月11日,全省財政工作會議以視頻形式召開。會議回顧總結(jié)2021年全省財政工作成績,分析當(dāng)前形式,部署2022年重點(diǎn)任務(wù),省財政廳黨組書記、廳長劉化文作了講話。會議由王立東副廳長主持,長春市、遼源市、東豐縣、長嶺縣和延吉市財政局分別作了交流發(fā)言,省人大預(yù)算委員會主任委員、省人大常委會預(yù)算工作委員會主任趙亞忠,財政部吉林監(jiān)管局副局長劉軍應(yīng)邀出席會議。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了景俊海書記、韓俊省長和吳靖平常務(wù)副省長關(guān)于財政工作的批示精神。會議認(rèn)為,省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了過去一年全省各級財政部門取得的成績,對新的一年財政各項(xiàng)工作提出了新的要求,這是領(lǐng)導(dǎo)對我們的偏愛和激勵,財政部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,抓好落實(shí)。
劉化文指出,過去的一年,是極不容易的一年。全省各級財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大和十九屆六中全會精神,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,全力推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)積極的財政政策提質(zhì)增效,減稅降費(fèi)效果明顯,基層“三?!庇辛ΡU?,債務(wù)風(fēng)險逐步化解,財政管理成效提升,可持續(xù)性明顯增強(qiáng),財政收入超額完成全年目標(biāo),重點(diǎn)和民生支出得到有力保障,為新時代吉林全面振興全方位振興提供了堅(jiān)實(shí)的財力支撐。主要做了以下九個方面工作:
一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,扎實(shí)做好財政黨建工作。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持以政領(lǐng)財、以財輔政,帶頭踐行“兩個維護(hù)”,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財政工作全過程各方面。推動財政黨建和業(yè)務(wù)融合,樹牢正確選人用人導(dǎo)向,開展“我為群眾辦實(shí)事”活動,全面加強(qiáng)黨對省屬金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),深入基層開展調(diào)查研究,持續(xù)加強(qiáng)財政黨風(fēng)廉政建設(shè),黨員干部廉潔自律意識顯著增強(qiáng)。
二是錨定全年收入目標(biāo),著力提升財政保障能力。面對減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響,全省各級財政部門上下聯(lián)動、齊心協(xié)力,持續(xù)發(fā)揮財稅聯(lián)合會商機(jī)制關(guān)鍵作用,全省一般公共預(yù)算地方級收入超額完成全年奮斗目標(biāo)。同時,切實(shí)加大對上爭取力度,中央財政的大力支持,為全省財政實(shí)現(xiàn)收支平衡、平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
三是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,持續(xù)發(fā)揮財政引導(dǎo)作用。加大科技事業(yè)投入,重點(diǎn)支持開展基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮“大校、大所、大企”科研資源優(yōu)勢,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,營造良好科技創(chuàng)新氛圍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,落實(shí)人才政策(2.0版)和鄉(xiāng)村人才振興政策。支持培育創(chuàng)新主體,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
四是統(tǒng)籌各類財政資源,大力支持穩(wěn)增長、促消費(fèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn),將契稅適用稅率由5%降至國家規(guī)定下限3%,全年減輕社會稅費(fèi)負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)超過100億元。助力重大項(xiàng)目建設(shè),支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持民營企業(yè)增強(qiáng)活力。推動加快消費(fèi)復(fù)蘇,支持?jǐn)U大冰雪旅游消費(fèi)規(guī)模,推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。
五是緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主題,著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。助力扛穩(wěn)國家糧食安全重任,推動全省糧食產(chǎn)量突破800億斤。支持打造農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群,推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度,在21個市縣開展完全成本保險試點(diǎn)。持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
六是加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù),支持實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略。支持重點(diǎn)流域水污染防治,實(shí)施全流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。在全國率先設(shè)立土壤污染防治基金,推動保護(hù)好“耕地中的大熊貓”。長白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程按期完工,績效目標(biāo)任務(wù)全部完成。支持以東北虎豹國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐。
七是堅(jiān)持以人民為中心,持續(xù)提升民生保障水平。為全省免費(fèi)接種新冠肺炎疫苗提供保障,支持重點(diǎn)群體就業(yè),支持“雙一流”大學(xué)建設(shè),全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%和22%,支持?jǐn)U大保障性租賃住房供給,助力提高全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
八是緊盯安全發(fā)展底線,有效防范化解各類風(fēng)險。防范財政運(yùn)行風(fēng)險,支持市縣兜牢“三?!钡拙€。防范化解債務(wù)風(fēng)險,嚴(yán)格控制高風(fēng)險地區(qū)新增債務(wù)限額,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。支持防范金融風(fēng)險,壓實(shí)國有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控主體責(zé)任,增強(qiáng)國有金融資本風(fēng)險抵御能力。
九是健全完善體制機(jī)制,不斷提高財政管理水平。堅(jiān)持過緊日子,推進(jìn)建立財政承受能力評估機(jī)制,基本完成省直經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革任務(wù),加快推動省屬國有金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整完善省與市縣財政體制,完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制,預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線,績效管理工作邁上新臺階,創(chuàng)建“吉林制造精品館”,建立推動重大財稅政策落實(shí)制度體系,“友好型”會計(jì)資格考試工作受到財政部表揚(yáng)。
劉化文表示,新的一年,做好財政各項(xiàng)改革發(fā)展工作,應(yīng)做到五“要”、五“講”:
——要旗幟鮮明講政治。牢記財政部門政治屬性,始終在重大政策制定、重大任務(wù)部署、重大工作推進(jìn)上與省委省政府保持高度契合。
——要切合實(shí)際講擔(dān)當(dāng)。把握好“量力”與“盡力”的辯證關(guān)系——“量力”的核心是客觀認(rèn)識問題,提出切實(shí)可行的對策;“盡力”的重點(diǎn)是把力用好、用足、用到刀刃上。
——要實(shí)事求是講誠信。按照“清存量、控增量、強(qiáng)管理、重誠信”的原則,打造財政誠信體系,本系統(tǒng)內(nèi)如此,對外更應(yīng)說到做到,重誠守信。
——要靶向施策講精準(zhǔn)。加強(qiáng)對形勢的分析、對政策的研判,對需財政保障的重點(diǎn)領(lǐng)域作穿透式研究,動態(tài)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高支出精準(zhǔn)性,切實(shí)提高財政治理的能力與水平。
——要統(tǒng)籌發(fā)展講安全。堅(jiān)決維護(hù)財政安全,決不能出現(xiàn)“三?!薄⒄畟鶆?wù)等重大風(fēng)險問題,高度警惕和防范各類風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移集聚,增強(qiáng)化解各類風(fēng)險的能力。
劉化文指出,積極的財政政策提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù),重點(diǎn)把握以下5個方面:
一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi),增強(qiáng)市場主體活力。圍繞重點(diǎn)行業(yè),落實(shí)落細(xì)國家和省已經(jīng)出臺和將要出臺的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策,合理確定財政收入目標(biāo)。
二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,更加注重支出精準(zhǔn)性。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和我省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。
三是合理安排使用地方政府專項(xiàng)債券,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化債券使用方向,做好項(xiàng)目儲備,優(yōu)先支持成熟度高、前期準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目,盡快形成實(shí)物工作量,更好發(fā)揮對投資的拉動作用。
四是加大財力下沉,兜牢基層“三?!钡拙€。增加省對市縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,重點(diǎn)向困難縣(市)傾斜,增強(qiáng)財力薄弱地區(qū)資金保障。切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,確保兜牢“三?!钡拙€。
五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,節(jié)儉辦一切事業(yè)。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出,從嚴(yán)控制一般性支出,努力騰出財政資源,用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。
劉化文強(qiáng)調(diào),今年是黨的“二十大”召開之年,也是“十四五”承上啟下、實(shí)現(xiàn)吉林振興新突破的關(guān)鍵之年,做好各項(xiàng)財政工作具有十分重要的意義,重點(diǎn)做好8個方面工作:
第一,突出要素融合,著力支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。改革完善科技投入機(jī)制,持續(xù)加大科技投入,支持提高自主創(chuàng)新能力和逐步解決“卡脖子”問題。支持培育“專精特新”企業(yè),促進(jìn)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,不斷完善人才工作政策支持體系。
第二,突出精準(zhǔn)持續(xù),著力激發(fā)市場主體活力。實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi),加大增值稅留抵退稅力度,向先進(jìn)制造業(yè)傾斜,階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)?;久裆亩愘M(fèi)支持政策,將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。
第三,突出穩(wěn)中有進(jìn),著力穩(wěn)投資、促消費(fèi)。管好用好專項(xiàng)債券資金,重點(diǎn)支持重大政府投資項(xiàng)目。以“六新產(chǎn)業(yè)”為主攻方向,以“四新設(shè)施”為建設(shè)重點(diǎn),支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。放大消費(fèi)券獎補(bǔ)資金撬動作用,全力促進(jìn)消費(fèi)增長。
第四,突出穩(wěn)產(chǎn)增收,著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持保障糧食安全,落實(shí)好涉農(nóng)補(bǔ)貼政策,支持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,支持壯大肉牛產(chǎn)業(yè),加大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼力度,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第五,突出綠色轉(zhuǎn)型,著力支持生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)開展超低排放改造,加大重點(diǎn)流域水污染防治支持力度,支持土壤污染防治,爭取國家更多項(xiàng)目支持。建立穩(wěn)定多元的資金保障機(jī)制,破解生態(tài)保護(hù)方面工程資金短缺問題。
第六,突出民生福祉,著力提高財政保障能力。支持做好常態(tài)化疫情防控,加大失業(yè)保險基金對穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度,調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險與全國統(tǒng)籌有效對接,支持國家區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),常態(tài)化支持掃黑除惡。
第七,突出底線思維,著力強(qiáng)化各類風(fēng)險防控。持續(xù)防范財政運(yùn)行風(fēng)險,確?!叭!辈怀鰡栴}。持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。持續(xù)配合防范化解金融風(fēng)險,支持高風(fēng)險國有金融企業(yè)改革化險。
第八,突出改革創(chuàng)新,著力提升財政管理效能。落實(shí)好預(yù)算法及其實(shí)施條例,推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè),推進(jìn)落實(shí)國家后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革,提升預(yù)算績效管理效能和約束力。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,切實(shí)做到不違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、增列財政暫付款。
劉化文強(qiáng)調(diào),全省各級財政部門要深入貫徹落實(shí)省委全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有關(guān)決定,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、牢固堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,將全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落實(shí)到每個財政基層黨組織、每名財政黨員,開展好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,不斷提高財政系統(tǒng)和國有金融企業(yè)黨建工作水平。