關(guān)于印發(fā)《吉林省外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新 進(jìn)口稅收政策資格審核辦法》的通知

各市（州）、長白山管委會、長春新區(qū)、中韓國際合作示范區(qū)、 梅河口市商務(wù)局、財(cái)政局，中華人民共和國長春海關(guān)各隸屬海 關(guān)，國家稅務(wù)總局吉林省各市（州）稅務(wù)局、長白山保護(hù)開發(fā) 區(qū)稅務(wù)局、梅河口市稅務(wù)局 ： 為 貫 徹 落 實(shí)《財(cái) 政 部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于 “十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅 〔2021〕23 號）和《財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 — 2 — 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策 管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕24 號）等文件要求，為規(guī)范、 透明、高效貫徹執(zhí)行外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策， 吉林省商務(wù)廳、吉林省財(cái)政廳、中華人民共和國長春海關(guān)、國 家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《吉林省外資研發(fā)中心享 受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格審核辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。 吉林省商務(wù)廳　　　　　　　吉林省財(cái)政廳 中華人民共和國長春海關(guān) 國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局 2021 年 12 月 13 日 吉林省商務(wù)廳辦公室 2021 年 12 月 13 日印發(fā) — 3 — 吉林省外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口 稅收政策資格審核辦法 第一條　依據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于 “十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅 〔2021〕23 號）、《財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科 技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 國 家稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管 理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕24 號）的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范、 透明、高效貫徹執(zhí)行外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策， 對我省享受政策外資研發(fā)中心資格進(jìn)行審核，結(jié)合本省實(shí)際， 特制定本辦法。 第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的外資研發(fā)中心享受“十四五” 期間科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的資格審核工作，適用本辦法。 第三條　外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格由 吉林省商務(wù)廳會同吉林省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局、 長春海關(guān)（以下簡稱審核部門）負(fù)責(zé)審核。 第四條　外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，應(yīng)同 時滿足以下條件 ： — 4 — （一）研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ：作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于 800 萬美元 ；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人的，其 研發(fā)總投入不低于 800 萬美元。 （二）專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于 80 人。 （三）設(shè)立以來累計(jì)購置的設(shè)備原值不低于 2000 萬元。 （四）上述第一、二、三條中，有關(guān)定義如下 ： 1.“投資總額”是指外商投資信息報(bào)告回執(zhí)所載明的金額 ； 2.“研發(fā)總投入”是指外商投資企業(yè)專門為設(shè)立和建設(shè)本 研發(fā)中心而投入的資產(chǎn)，包括即將投入并簽訂購置合同的資產(chǎn) （應(yīng)提交已采購資產(chǎn)清單和即將采購資產(chǎn)的合同清單）； 3.“專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員”是指企業(yè)科技活動人員中 專職從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類項(xiàng)目活動的人員， 包括直接參加上述三類項(xiàng)目活動的人員以及相關(guān)專職科技管理 人員和為項(xiàng)目提供資料文獻(xiàn)、材料供應(yīng)、設(shè)備的直接服務(wù)人員， 上述人員須與外資研發(fā)中心或其所在外商投資企業(yè)簽訂 1 年以 上勞動合同，以外資研發(fā)中心提交申請的前一日人數(shù)為準(zhǔn) ； 4.“設(shè)備”是指為科學(xué)研究、教學(xué)和科技開發(fā)提供必要條 件的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械。在計(jì)算累計(jì)購置的設(shè)備原值時， 應(yīng)將進(jìn)口設(shè)備和采購國產(chǎn)設(shè)備的原值一并計(jì)入，包括已簽訂購 置合同并于當(dāng)年內(nèi)交貨的設(shè)備（應(yīng)提交購置合同清單及交貨期 限），適用本辦法的上述進(jìn)口設(shè)備范圍為進(jìn)口科學(xué)研究、科技開 — 5 — 發(fā)和教學(xué)用品免稅清單所列商品。 第五條　外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格審 核申報(bào)需提交以下材料 ： （一）外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格申 請書。 （二）其他材料，包括 ： 1. 外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格審核表 ； 2. 外資研發(fā)中心為獨(dú)立法人的，提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和外 商投資信息報(bào)告回執(zhí) ；外資研發(fā)中心為非獨(dú)立法人的，應(yīng)提交 其所在外商投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 ； 3. 外資研發(fā)中心為獨(dú)立法人的，提交上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù) 印件 ；外資研發(fā)中心為非獨(dú)立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資 企業(yè)上一年度審計(jì)報(bào)告復(fù)印件 ； 4. 外資研發(fā)中心研發(fā)費(fèi)用支出明細(xì) ； 5. 外資研發(fā)中心購置設(shè)備清單及支出明細(xì) ； 6. 專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員名冊（包括姓名、工作崗位、 勞動合同期限、聯(lián)系方式等）； 第六條　外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格申 報(bào)和審核流程如下 ： （一）申報(bào)單位于 2025 年 12 月 31 日前向吉林省商務(wù)廳提 交申請及相關(guān)材料。 — 6 — （二）由審核部門召開評審會議，按照財(cái)關(guān)稅〔2021〕23 號、 財(cái)關(guān)稅〔2021〕24 號文件所列條件，對申報(bào)單位上報(bào)的申請材 料進(jìn)行審核，并邀請相關(guān)行業(yè)專家參與評審會議。會議研究形 成會議決定或?qū)徍艘庖娊?jīng)各審核部門會簽出具認(rèn)定結(jié)果。 （三）對符合條件的外資研發(fā)中心，由吉林省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對 外發(fā)布公告，函告長春海關(guān)，抄送吉林省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總 局吉林省稅務(wù)局，并報(bào)送商務(wù)部。對不符合條件的外資研發(fā)中 心，由吉林省商務(wù)廳根據(jù)會簽認(rèn)定結(jié)果出具書面告知書，并說 明理由。 上述公告或書面告知書應(yīng)在審核部門受理申請之日起三十 個工作日之內(nèi)做出。 第七條　審核部門對已獲得享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資 格的外資研發(fā)中心每兩年進(jìn)行資格復(fù)審，各外資研發(fā)中心應(yīng)在 屆滿之日前，三十個工作日主動申報(bào)復(fù)審。未按時申報(bào)復(fù)審或 未能通過復(fù)審的外資研發(fā)中心，取消其享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收 政策資格。復(fù)審的申報(bào)材料和審核流程參見本辦法的申報(bào)材料 和審核流程規(guī)定。 復(fù)審結(jié)果發(fā)布參見本辦法第六條第一款第（三）項(xiàng)相關(guān)規(guī) 定。復(fù)審合格的外資研發(fā)中心，繼續(xù)享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政 策資格 ；未能通過復(fù)審的外資研發(fā)中心，取消其享受科技創(chuàng)新 進(jìn)口稅收政策資格。 — 7 — 第八條　審核部門在共同審核認(rèn)定外資研發(fā)中心資格的過 程中，可到進(jìn)口單位查閱有關(guān)資料，了解具體情況，核實(shí)外商 投資企業(yè)報(bào)送的申請材料的真實(shí)性。同時應(yīng)注意加強(qiáng)政策指導(dǎo) 和服務(wù)，保守商業(yè)秘密，提高工作效率。 第九條　作為獨(dú)立法人的外資研發(fā)中心和非獨(dú)立法人外資 研發(fā)中心所在的進(jìn)口單位發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的， 應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起十個工作日內(nèi)將有關(guān)變更情況說明報(bào)送 至吉林省商務(wù)廳。吉林省商務(wù)廳按照本辦法規(guī)定的程序，會同 其他審核部門審核變更后的外資研發(fā)中心自變更登記之日起能 否繼續(xù)享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，注明變更登記日期。審核 結(jié)果發(fā)布參見本辦法第六條第一款第（三）項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。 變更申報(bào)確認(rèn)工作全年受理，申報(bào)時間為每月 1—7 日。變 更的申報(bào)材料和審核流程，根據(jù)實(shí)際情況，參見本辦法申報(bào)材 料和審核流程。 第十條　本辦法中所述進(jìn)口單位是指具體實(shí)施進(jìn)口行為的 主體單位，即具備獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)中心或是不具備獨(dú) 立法人資格的外資研發(fā)中心所在的外商投資企業(yè)。 第十一條　審核部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通。對外資研發(fā)中心如 存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格的情況，吉林省商務(wù)廳應(yīng)當(dāng)將有 關(guān)情況函告長春海關(guān)、國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局。自函告之 日起，該中心在剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。 — 8 — 第十二條　吉林省商務(wù)廳應(yīng)將《外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng) 新進(jìn)口稅收政策資格審核表》有關(guān)信息及時錄入外商投資綜合 管理應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)模塊。 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。?